特色小镇 小空间如何做出大文章

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  • 发布时间:2019-07-05
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简介 (原标题:小做出大)是目前全国炙手可热的话题。 今年7月,住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出通知,提出到2020年,要培育1000个特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建

特色小镇 小空间如何做出大文章

(原标题:小做出大)是目前全国炙手可热的话题。 今年7月,住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发出通知,提出到2020年,要培育1000个特色小镇,引领带动全国小城镇建设,不断提高建设水平和发展质量。

全国各地由此掀起了一轮特色小镇建设热潮,高明第十二次党代会这样定义自身的特色小镇建设路线图:特色小镇是推进高明新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口,各镇街要深入挖掘自身资源禀赋,找准定位,合理规划,按照“宜工则工、宜游则游、宜农则农”的原则,在全区加快打造出若干各具特色、主题鲜明的特色小镇,为导入新的产业、集聚新的人口提供优质、特色载体。

近日,高明区各镇街主官在接受媒体专访时透露,已按照高明区第十二次党代会的相关部署,对特色小镇建设进行了初步思考和谋划。 新使命特色小镇承载多重期待特色小镇承载了高明经济适应新常态的发展期待,也承载了高明产业转型升级的发展前景,更被视为是高明推动大众创业、万众创新的主战场之一。 根据住建部等三部委发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》(以下简称“三部委通知”),特色小镇建设重在培育特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务以及充满活力的体制机制。

其中,打造特色鲜明的产业形态被普遍视为特色小镇的根基。

事实上,身处专业镇经济发达的珠三角,高明三镇一街道均已进入广东省技术创新专业镇行列。

但曾为高明创造过辉煌的“专业镇经济”,在近年也集中遭遇了层次低、结构散、创新弱、品牌小的发展瓶颈,一定程度上呈现出“什么产业都有、什么产业都不强”的困境,由数量向质量转变、由模仿向创新转变,需要突破性的力量来冲击。 因而,特色小镇承载了高明经济适应新常态的发展期待,也承载了高明产业转型升级的发展前景,更被视为是高明推动大众创业、万众创新的主战场之一。

高明区第十二次党代会明确,高明所追求的特色小镇,既不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和建造一定社区功能的发展空间平台。 当中,优质的产业是特色小镇之本,依靠产业来集聚人口、发展经济、提供服务,各镇街如何找准特色、凸显特色、放大特色,是特色小镇建设的关键所在;文化是特色小镇之魂,既提炼和表现地方民俗文化,也营造生态环保养生宜人的休闲文化,以吸引和聚集大量高端人才;宜游是特色小镇之韵,优美的景致有助于吸引企业和居民前来居住和创业,在较早提出建设特色小镇的浙江,其要求所有特色小镇要建有3A级以上景区,旅游产业类特色小镇更是要按5A级景区标准建设;社区是特色小镇之器,优质的小镇社区生活,有助于满足创新型企业发展及其人才高品质生活的需求。

“先发地区当前所出现的逆城镇化趋势,以及交通、通信的便利化,逐渐弱化了大都市和中心城区对人才的吸引力,生活成本低、生态环境好的特色小镇将成为部分人才的首选之地。 ”高明区决策咨询和政策研究室相关负责人说,在此背景下,高明建设“产城人景文”五位一体的特色小镇大有可为。

新载体推动城市资源向小城镇和农村延伸高明特色小镇建设真正做到“特而强”“小而美”,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。

10月16日,高明区云勇森林公园挂牌“中国森林体验基地”的第一个周末,来自广佛地区的1000多辆私家车涌入这里,是挂牌前周末车流的3倍以上。 作为全国首批17家“中国森林体验基地”之一,以及广东首个也是目前唯一一个获此殊荣的单位,云勇森林公园在媒体报道及市民口碑相传的效应下,云勇森林公园开始走进越来越多人的视野,由此也带旺了附近乡村的农家美食与农产品销售。 特色小镇如何担当促进城乡发展一体化的重要突破口?在高明的设想中,借助特色小镇的资源集聚力和辐射力,高明希望推进城市资源及公共服务向小城镇和农村延伸,解决小城镇和农村住房、养老、教育、医疗等社会服务问题,一方面拓宽城乡居民收入渠道,另一方面改善公共服务供给能力,从根本上消除城乡二元结构,实现城乡一体化,进而以特色小镇改善民生。 早在2013年,高明区委十一届七次全会便提出了“五个延伸”的新型城镇化发展思路,即推动城镇化区域“由中心城区向各镇延伸”,重点“由扩张城区向提升生态延伸”,方向上“由城建主导向产城互动延伸”,项目方面“由基础建设向民生建设延伸”,投入上“由政府主导向社会资本延伸”。 笔者注意到,这是高明第一次在区委全会这一重大场合,正式抛出城市发展资源及公共服务向小城镇和农村延伸这一命题。 时隔3年,高明区委书记徐东涛履新2个多月后,在2016年7月召开的高明城市治理大会上提出了城市建设的六大目标:强化规划引领,建设可持续发展的城市;彰显城市风貌,建设富特色的城市;营造宜居环境,建设留住人的城市;完善载体建设,建设优配套的城市;实行精细化治理,建设高品质的城市;坚持以人为本,建设“有温度”的城市。 由此,高明新型城镇化的指向更加清晰。

“伴随区第十二次党代会报告用大篇幅对特色小镇、美丽乡村、全域旅游进行系统部署,高明新型城镇化有了具体的抓手和载体。 ”上述负责人说。

此次党代会明确要求,荷城街道和西江新城要突出资源要素集聚和配套完善的优势,杨和镇要突出生态旅游资源丰富的优势,明城镇要突出历史文化底蕴深厚的优势,更合镇要突出农业资源丰富和生态良好的优势,使特色小镇建设真正做到“特而强”“小而美”,实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新。

在操作层面,高明提出优化中心城区的生产、生活、生态空间布局,强化中心城区对人口资源的集聚力和对产业发展的辐射力,使生活空间向中心城区集中、生产空间向产业园区聚集、生态空间向各镇和乡村延伸,促进城镇公共资源集约高效配置,并为各镇街发展保留充足的绿色空间。 新机制处理好政府与市场的关系打造“特色小镇”不能一味追求大规模投资,打造的目的不是为了贪大求全,而是为了更好寻求小镇经济发展动力,激发小镇经济发展活力。 与特色小镇、美丽乡村、全域旅游三大系统工程相配套,高明区第十二次党代会提出,探索推进主体功能区分区控制,合理划定限制开发和禁止开发功能区域;探索建立生态补偿机制,对限制开发和禁止开发区域不进行经济总量考核,而是将做好环境保护工作作为考核的主要内容。

此举从财政转移支付与党政官员考核的角度,对上述三大系统工程的推进提供了机制保障,有利于调动各镇街的积极性。